ΑΠ_385_24.03.2026_Επιστολή_ΓΓ_Νομική κάλυψη ελεγκτών

Αθήνα, 24 Μαρτίου 2026

Αριθ. Πρωτ.: 385

Αξιότιμε Κύριε Γενικέ Γραμματέα,

Η Πανελλήνια Ένωση Γεωπόνων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΕΓΔΥ), στο πλαίσιο του καταστατικού της ρόλου για την προάσπιση των επαγγελματικών, εργασιακών, ασφαλιστικών και ηθικών συμφερόντων των μελών της, καθώς και για τη διασφάλιση της υπηρεσιακής και κοινωνικής τους υπόστασης, απευθύνεται σε εσάς με το παρόν αίτημα για την άμεση πρόβλεψη νομικής κάλυψης των γεωπόνων ελεγκτών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και των αντίστοιχων ελεγκτικών υπηρεσιών των Περιφερειών.

Οι γεωπόνοι ελεγκτές ασκούν κρίσιμες αρμοδιότητες δημοσίου συμφέροντος στους τομείς της φυτοϋγείας, της ποιότητας και ασφάλειας τροφίμων, των εισαγωγών και εξαγωγών, των προδιαγραφών εμπορίας, των φυτοπροστατευτικών προϊόντων, του πολλαπλασιαστικού υλικού και γενικότερα της εφαρμογής της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους εκτίθενται συχνά σε εντάσεις, πιέσεις, απειλές μηνύσεων, ποινικές αναφορές, πειθαρχικές εμπλοκές και αστικές διεκδικήσεις από ελεγχόμενους ή τρίτους, παρότι ενεργούν στο πλαίσιο της νόμιμης υπηρεσιακής τους αποστολής.

Η ανάγκη θεσμικής προστασίας υπαλλήλων που ασκούν ελεγκτικά, διαπιστωτικά και κυρωτικά καθήκοντα έχει ήδη αναγνωριστεί στην πράξη και σε άλλους κλάδους της Δημόσιας Διοίκησης. Ενδεικτικά, στις Δασικές Υπηρεσίες έχει υιοθετηθεί σχήμα νομικής ασφαλιστικής κάλυψης των εργαζομένων για ζητήματα που ανακύπτουν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, γεγονός που καταδεικνύει ότι η σχετική μέριμνα είναι διοικητικά εφικτή, λειτουργικά αναγκαία και θεσμικά εύλογη όταν πρόκειται για προσωπικό με αυξημένη έκθεση σε ποινικές, πειθαρχικές ή αστικές εμπλοκές λόγω της υπηρεσιακής του δράσης. Υπό την έννοια αυτή, το παράδειγμα αυτό δεν προβάλλεται ως ταυτόσημη περίπτωση, αλλά ως πρόσφορο διοικητικό προηγούμενο, το οποίο επιβεβαιώνει ότι αντίστοιχη πρόβλεψη μπορεί και πρέπει να εξεταστεί και για τους γεωπόνους ελεγκτές του ΥπΑΑΤ και των Περιφερειών, οι οποίοι, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, αντιμετωπίζουν ανάλογους νομικούς κινδύνους.

Η ανωτέρω νομική προστασία δύναται να παρασχεθεί μέσω ασφαλιστικής κάλυψης, με ασφαλιστικό ποσό 30.000 € ανά ασφαλιστική περίπτωση. Όπως προκύπτει και από διαθέσιμα εξειδικευμένα ασφαλιστικά σχήματα νομικής προστασίας για δημοσίους υπαλλήλους, η κάλυψη αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει ιδίως:

• (i) ποινική και πειθαρχική νομική προστασία για αδικήματα ή αποδιδόμενες παραβάσεις που συνδέονται με την άσκηση της υπηρεσιακής δραστηριότητας,
• (ii) διεκδίκηση αποζημίωσης για αξιώσεις συνδεόμενες με την επαγγελματική δραστηριότητα,
• (iii) νομικές συμβουλές,
• (iv) κάλυψη εργασιακών διαφορών,
• (v) προσεπίκληση του Δημοσίου σε αγωγές αποζημίωσης,
• (vi) υποβολή μήνυσης και παράσταση πολιτικής αγωγής σε περιπτώσεις χειροδικίας ή ψευδούς καταμήνυσης.

Οι ανωτέρω καλύψεις ανταποκρίνονται άμεσα στη φύση και στις ανάγκες του έργου των γεωπόνων ελεγκτών. Οι υπάλληλοι αυτοί δεν ασκούν απλώς διοικητικά καθήκοντα γραφείου, αλλά διενεργούν ελέγχους πεδίου, συντάσσουν εκθέσεις, διαπιστώνουν παραβάσεις, εισηγούνται ή επιβάλλουν διοικητικά μέτρα και κυρώσεις, μετακινούνται υπηρεσιακά και καλούνται να υποστηρίξουν τις πράξεις τους ενώπιον διοικητικών, πειθαρχικών και ποινικών οργάνων. Για τον λόγο αυτό, η νομική θωράκιση των ελεγκτικών οργάνων δεν συνιστά ατομική παροχή υπέρ των υπαλλήλων, αλλά αναγκαίο οργανωτικό μέτρο για την αποτελεσματική, αμερόληπτη και απρόσκοπτη άσκηση αρμοδιοτήτων δημοσίου συμφέροντος.

Ιδίως στην περίπτωση των γεωπόνων ελεγκτών του ΥπΑΑΤ και των Περιφερειών, η ανάγκη αυτή συνδέεται και με έναν πρόσθετο λόγο θεσμικής και δημοσιονομικής εύλογης ανταποδοτικότητας: οι συγκεκριμένες υπηρεσίες, μέσω των ελεγκτικών και λοιπών συναφών διαδικασιών που διενεργούν, συνεισφέρουν σημαντικά έσοδα στο Ταμείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας. Είναι, επομένως, θεσμικά εύλογο να εξεταστεί η δυνατότητα διάθεσης μέρους των σχετικών πόρων για την προστασία των υπαλλήλων που υποστηρίζουν επιχειρησιακά και νομικά το ελεγκτικό έργο, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια, η αποτελεσματικότητα και η θεσμική του θωράκιση.

Για τους λόγους αυτούς, η ΠΕΓΔΥ ζητεί:

1. Την άμεση απόφαση για παροχή νομικής κάλυψης στους γεωπόνους του ΥπΑΑΤ και των Περιφερειών που ασκούν ελεγκτικό έργο, κατά τρόπο αντίστοιχο προς λύσεις που έχουν ήδη υιοθετηθεί σε άλλους κλάδους της Δημόσιας Διοίκησης.
2. Τη χρηματοδότηση της σχετικής κάλυψης μέσω πόρων του Τ.Γ.Κ., κατά τρόπο θεσμικά νόμιμο και δημοσιονομικά τεκμηριωμένο, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εν λόγω ελεγκτικές υπηρεσίες συνεισφέρουν ουσιωδώς στα έσοδα του Ταμείου.
3. Την κάλυψη, κατ’ ελάχιστον, των ακόλουθων περιπτώσεων:
   • ποινικής υπεράσπισης,
   • πειθαρχικής υπεράσπισης σε κάθε στάδιο,
   • αστικής ευθύνης και προσεπίκλησης του Δημοσίου όπου επιτρέπεται,
   • υποβολής μήνυσης και παράστασης προς προστασία του υπαλλήλου σε περιστατικά απειλής, χειροδικίας ή ψευδούς καταμήνυσης,
   • νομικών συμβουλών πριν από την έναρξη ή κατά τη διάρκεια σχετικών διαδικασιών,
   • υποθέσεων που σχετίζονται με υπηρεσιακές μετακινήσεις και ελέγχους εκτός έδρας.
4. Την άμεση έναρξη συνεννόησης με τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥπΑΑΤ, τις Περιφέρειες και την ΠΕΓΔΥ για τον καθορισμό των δικαιούχων, του πεδίου κάλυψης, της διαδικασίας ενεργοποίησης της νομικής προστασίας και του μηχανισμού επικαιροποίησης των καταλόγων των καλυπτόμενων υπαλλήλων.

Η ΠΕΓΔΥ θεωρεί ότι η έμπρακτη θεσμική προστασία των γεωπόνων ελεγκτών αποτελεί προϋπόθεση για ένα αξιόπιστο, αποτελεσματικό και αμερόληπτο ελεγκτικό σύστημα. Η Πολιτεία δεν μπορεί να ζητά από τους υπαλλήλους της να αναλαμβάνουν μόνοι τους το προσωπικό βάρος των νομικών συνεπειών που απορρέουν από την πιστή εκτέλεση της υπηρεσίας τους.

Παρακαλούμε για τις άμεσες ενέργειές σας και για τον ορισμό συνάντησης με αντιπροσωπεία της ΠΕΓΔΥ, προκειμένου να εξεταστεί άμεσα το αίτημα και να δρομολογηθεί, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, η αναγκαία θεσμική παρέμβαση.