Ενόψει της έναρξης της διαδικασίας για την κατάρτιση νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ) της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (Π.Δ.Ε), η Πανελλήνια Ένωση Γεωπόνων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Γ.Δ.Υ), σας καταθέτει το παρόν με σκοπό να συμβάλλουμε στο μέτρο του δυνατού με προτάσεις και επισημάνσεις στην καλύτερη διαμόρφωσή του.

Ως Π.Ε.Γ.Δ.Υ. είμαστε ευτυχής που επιτέλους υιοθετείται η πρόταση μας (Α.Π. 376/07.12.2016) για τη ανασυγκρότηση εκ νέου της Διεύθυνσης Εγγείων Βελτιώσεων (Δ.Ε.Β.) εντός της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής.

Επιπρόσθετα έχουμε να κάνουμε τις εξής παρατηρήσεις:

1. Μελετώντας προσεκτικά το σχέδιο τροποποίησης του Ο.Ε.Υ. που κοινοποιήθηκε προς διαβούλευση, διαπιστώσαμε με έκπληξη μία συγκεκριμένη τροποποίηση – απλή προσθήκη αρμοδιότητας (Νο 15 – xv) που δεν ανήκει στο Τμήμα Προγραμματισμού και Προγραμμάτων Αγροδιατροφής της ΔΑΟ/ΠΔΕ. Σε κανένα άλλο Τμήμα ή Γραφείο της Περιφέρειας, με παρεμφερή αντικείμενα, δεν ανατίθενται μέσω του Ο.Ε.Υ. καθήκοντα «διενέργειας αναθέσεων προμηθειών και υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 107, 110 και 118 του ν.4412/2016 όπως ισχύει», παρά μόνο σε υπηρεσίες με αμιγώς οικονομικό αντικείμενο. Βάσει του άρθρου 3 περί «Απασχόλησης γεωτεχνικών στο δημόσιο τομέα» του Π.Δ. 344/2000 (ΦΕΚ 297/Α΄/29-12-2000) Άσκηση του επαγγέλματος του Γεωτεχνικού, οι αρμοδιότητες είναι συγκεκριμένες και καταγεγραμμένες. Σε καμία περίπτωση δεν προκύπτει αρμοδιότητα «διενέργειας αναθέσεων προμηθειών και υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 107,110 και 118 του ν.4412/2016 όπως ισχύει» όπως προτείνεται στη σελίδα 29 του Σχεδίου Τροποποίησης του Ο.Ε.Υ. της Π.Δ.Ε.. Προς ενίσχυση των ανωτέρω, σας παραπέμπουμε στο ειδικό περίγραμμα θέσης απασχόλησης Γεωτεχνικού υπαλλήλου στο Τμήμα Προγραμματισμού και Προγραμμάτων Αγροδιατροφής της Π.Δ.Ε., στο οποίο περιγράφονται αναλυτικά οι αρμοδιότητες, τα καθήκοντα, τα προσόντα και οι δεξιότητες των Π.Ε. Γεωτεχνικών/Γεωπόνων που καλούνται να πληρώσουν τις αντίστοιχες θέσεις του Τμήματος.
2. Διατήρηση των υφιστάμενων Διευθύνσεων της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής χωρίς καμία υποβάθμιση ή κατάργηση αυτών. Θεωρούμε πως η Π.Δ.Ε. θα πρέπει να ενισχύσει και όχι να καταργήσει ή να υποβαθμίσει οργανικές μονάδες επιπέδου Δ/νσης και να μην στείλει λάθος μήνυμα τόσο στους υπαλλήλους αυτών των μονάδων, όσο και κυρίως στους πολίτες της Π.Δ.Ε και ιδιαίτερα των Περιφερειακών Ενοτήτων εκτός Πάτρας.

Στην Διεύθυνση Περιβάλλοντος δημιουργείται νέο Τμήμα Κλιματικής Ανθεκτικότητας, που δεν συνδέεται με την πρωτογενή παραγωγή, ενώ στις τρεις διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας δημιουργούνται τρία νέα Τμήματα Γραμματειακής υποστήριξης και ΔΕΝ υπάρχει πρόβλεψη για κάποιο Γεωπονικό (π.χ. ούτε καν να διασπαστεί το Τμήμα Φυτικής και Ζωικής Παραγωγής και Π.Α.Α. στις περιφερειακές ενότητες Αχαΐας και Ηλείας όπως υφίσταται στην Π.Ε. Αιτωλοακαρνανία ξεχωριστό τμήμα Yλοποίησης του Π.Α.Α.).

Τα υφιστάμενα τμήματα Φυτικής & Ζωικής Παραγωγής είναι πρακτικά  τμήματα “τέρατα” καθώς πέραν του πολύ μεγάλου αριθμού υπαλλήλων που συνωστίζονται, ουσιαστικά παρουσιάζουν το φαινόμενο να καλύπτουν το μεγαλύτερο επί του πρακτέου αρμοδιοτήτων μίας Δ.Α.Ο.Κ. στον τομέα της αγροτικής παραγωγής. Αυτό πέρα από παράλογο για λόγους ορθής διοίκησης και υπηρεσιακής εξέλιξης των υπαλλήλων, είναι εντελώς δυσλειτουργικό.

Επίσης αναφέρουμε ότι αποτελούν τα ασυγκρίτως τα μεγαλύτερα τμήματα σε κάθε σχεδόν Π.Ε της Π.Δ.Ε, όταν σε αντιδιαστολή  υπάρχουν τμήματα “φωτογραφίες” του ενός ή δύο ατόμων σε κάποιες άλλες Δ/νσεις εκτός των Δ.Α.Ο.

• Έτσι, το Τμήμα Φυτικής και Ζωικής Παραγωγής και Υλοποίησης Δράσεων του Π.Α.Α. προτείνεται να χωριστεί στα δύο με σκοπό την καλύτερη λειτουργία:

(Ι)  Στο Τμήμα Φυτικής Παραγωγής και Υλοποίησης Δράσεων Π.Α.Α., που θα είναι αρμόδιo ιδίως για:

1. την υποβολή προτάσεων και μελετών για τη προώθηση και εφαρμογή διαρθρωτικών προγραμμάτων αναδιάρθρωσης καλλιεργειών,
2. τη διαφύλαξη και προστασία της γεωργικής γης από αλλαγή χρήσης και ιδιαίτερα της γεωργικής γης υψηλής παραγωγικότητας, το χαρακτηρισμό γεωργικής γης και έκδοση σχετικών βεβαιώσεων,
3. την προώθηση αιτημάτων δημιουργίας και τη σύσταση πρωτοβάθμιων επιτροπών για την αναγνώριση Ομάδων Παραγωγών, τον έλεγχο τήρησης υποχρεώσεων των ήδη αναγνωρισμένων οργανώσεων παραγωγών, τη στήριξη αυτών για την αντιμετώπιση οικονομικών και διαρθρωτικών θεμάτων σύμφωνα με την ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία καθώς και την προώθηση των επιχειρησιακών τους προγραμμάτων,
4. την τήρηση και την επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων του αμπελουργικού και ελαιοκομικού Μητρώου,
5. τη χορήγηση αδειών ανασύστασης αμπελοφυτειών και προμήθειας αντιφυλλοξηρικών μοσχευμάτων αμπέλου και λοιπά αμπελουργικά θέματα σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία,
6. την εφαρμογή διαδικασιών και τη συστηματική παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης των πράξεων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης που αφορούν τις επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις (Σχέδια Βελτίωσης), σε μονάδες μεταποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων και τις ενισχύσεις εκκίνησης επιχείρησης για νέους γεωργούς,
7. την αξιολόγηση τεχνικοοικονομικών μελετών και την παρακολούθηση υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων των προγραμμάτων των δραστηριοτήτων των ΟΕΦ στους τομείς του ελαιόλαδου και της Ελιάς,
8. την εφαρμογή και την παρακολούθηση της παραγωγικής διαδικασίας για την παραγωγή προϊόντων ολοκληρωμένης διαχείρισης, Π.Ο.Π., Π.Γ.Ε.. Βιολογικά κ.λπ.,
9. την εφαρμογή των αγροπεριβαλλοντικών προγραμμάτων και την παρακολούθηση της εκτέλεσής τους,
10. τη ρύθμιση θεμάτων που προκύπτουν από τη χωροθέτηση της γεωργικής γης και των βοσκοτόπων, την αλλαγή της χρήσης τους, τις εγγειοδιαρθρωτικές επεμβάσεις στις ιδιωτικές γεωργικές εκμεταλλεύσεις και τη μελέτη των σχετικών προβλημάτων, σε συνεργασία με τη ΔΑΟ/ΠΔΕ,
11. τη συγκρότηση Περιφερειακής Επιτροπής Χωροταξίας και Περιβάλλοντος Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ΠΕΧΩΠ) με έργο την διατύπωση των θέσεων και απόψεων του Υπ.Α.Α.Τ. για κάθε Χωροταξικό και Περιβαλλοντικό θέμα σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας.

(ΙΙ) Στο Τμήμα Ζωικής Παραγωγής και Υλοποίησης Δράσεων Π.Α.Α., που θα είναι αρμόδιo ιδίως για:

1. τη μέριμνα για την έκδοση των απαιτούμενων αποφάσεων περί αναγκαστικής εισδοχής ποιμνίων σε βοσκές,

1. τη σύνταξη μελετών για την δυνατότητα ανάπτυξης της βοοτροφίας, αιγοπροβατοτροφίας, χοιροτροφίας, πτηνοτροφίας, σαλιγκαροτροφίας, μελισσοκομίας και λοιπών αγροτικών ζώων σε περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας αρμοδιότητάς του,
2. την εισήγηση για την, κατά παρέκκλιση των όρων δόμησης, κατασκευή γεωργοκτηνοτροφικών κτισμάτων και την έκδοση αδειών σταβλικών εγκαταστάσεων,
3. την εγγραφή σε μητρώο και ο έλεγχος των επιχειρήσεων, παρασκευαστηρίων και μεταφορέων ζωοτροφών φυτικής προέλευσης, καθώς και ο έλεγχος της ασφάλειας και της κυκλοφορίας των ζωοτροφών φυτικής προέλευσης , έλεγχος εισαγωγών και εξαγωγών
4. την τήρηση και την επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων του Μητρώου μελισσοκόμων και του μητρώου επιχειρήσεων ζωοτροφών
5. την εφαρμογή προγραμμάτων ενισχύσεων των κτηνοτρόφων για την παραγωγή πιστοποιημένων ζωικών προϊόντων και τη διαφύλαξη της γενετικής παραλλακτικότητας των εντόπιων φυλών αγροτικών ζώων
6. την καταχώρηση των μελισσοκομικών εκμεταλλεύσεων στο μητρώο μελισσοκομίας, η έκδοση, ο έλεγχος και η έκδοση βεβαιώσεων κατοχής, η διαχείριση προγραμμάτων παροχής ενισχύσεων για την ανάπτυξη της μελισσοκομίας
7. τον συντονισμό και την συμμετοχή στους ελέγχους της Ελληνικής αγοράς κρέατος σε σχέση με την προέλευση − καταγωγή του και τήρηση μηνιαίων ισοζυγίων κρέατος και ο έλεγχος ταξινόμησης του βοείου και χοιρινού κρέατος.

• Επιπρόσθετα, το Τμήμα Ποιοτικού, Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου και Φυτοπροστασίας προτείνεται να χωριστεί σε δύο με σκοπό την καλύτερη λειτουργία και ιδίως την αποτελεσματικότερη διεκπεραίωση της διαδικασία των εξαγωγών και την διασφάλιση της ποιότητας και ασφάλειας των τροφίμων φυτικής προέλευσης ενώ προτίθενται νέες αρμοδιότητες σχετικά με την επίδραση και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην γεωργική παραγωγή ένα νέο και φλέγον θέμα που επηρεάζει την γεωργία.
• Στο Tμήμα Kλιματικής Aλλαγής, Eξαγωγών, Ποιοτικού Ελέγχου και Ασφάλειας, Τροφίμων Φυτικής Προέλευσης, που θα είναι αρμόδιo ιδίως για:

1. τον ποιοτικό και φυτοϋγειονομικό έλεγχο εισαγόμενων και εξαγόμενων φυτικών προϊόντων, και την έκδοση αντιστοίχων πιστοποιητικών,
2. τον ποιοτικό έλεγχο διακινουμένων, εισαγόμενων και εξαγόμενων τροφίμων, νωπών, μεταποιημένων και υπερκαταψυγμένων φυτικών προϊόντων,
3. την τήρηση Μητρώου Εμπόρων Νωπών Οπωροκηπευτικών,
4. τον έλεγχο εγκαταστάσεων μονάδων τυποποίησης, μεταποίησης και οικοτεχνίας (ΚΗΜΟ) φυτικών προϊόντων σύμφωνα με την ισχύουσα Κοινοτική και Εθνική νομοθεσία ως προς την τυποποίηση, μεταποίηση, διακίνηση και εμπορία αυτών,
5. τον έλεγχο εφαρμογής οινικής νομοθεσίας σε οινοβιομηχανίες ως προς την παραγωγή, διακίνηση και εμπορία οινικών προϊόντων,
6. τον έλεγχο εγκαταστάσεων τυποποίησης ελαιολάδου και χορήγησης έγκρισης προέλευσης σύμφωνα με τους ισχύοντες ευρωπαϊκούς και εθνικούς κανονισμούς,
7. τη χορήγηση αλφαριθμητικού κωδικού έγκρισης για την αναγραφή της προέλευσης ελαιολάδου σε επιχειρήσεις τυποποίησης και συσκευασίας ελαιολάδου και την τήρηση των όρων και προϋποθέσεων χορήγησης της έγκρισης, vii. την εξέταση θεμάτων πρόωρης συνταξιοδότησης αγροτών,
8. τον έλεγχο και δειγματοληψία τροφίμων φυτικής προέλευσης στην εγχώρια αγορά,
9. την εκτίμηση της επίδρασης της κλιματικής αλλαγής στην ποιότητα και ποσότητα των τροφίμων φυτικής προέλευσης,
10. την μελέτη και την διατύπωση προτάσεων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην γεωργική παραγωγή και την προσαρμογή των καλλιεργειών στα νέα κλιματικά δεδομένα.

(II) Στο Tμήμα Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου και Φυτοπροστασίας, που θα είναι αρμόδιo ιδίως για:

1. το φυτοϋγειονομικό έλεγχο ξύλινων μέσων συσκευασίας και έκδοση αντιστοίχων πιστοποιητικών,
2. τους φυτοϋγειονομικούς ελέγχους- επισκοπήσεις δειγματοληψίες και λήψη μέτρων για την καταστροφή οργανισμών καραντίνας,
3. την τήρηση φυτοϋγειονομικού Μητρώου και έκδοση φυτοϋγειονομικού διαβατηρίου,
4. την επισήμανση και την παρακολούθηση της εξέλιξης εχθρών και ασθενειών των καλλιεργειών και την εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπισή τους καθώς και την προώθηση και τον έλεγχο της εφαρμογής των αρχών της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας σε καλλιέργειες σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας,
5. την έκδοση δελτίων γεωργικών προειδοποιήσεων σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές,
6. την εφαρμογή προγραμμάτων δακοκτονίας, αρουραιοκτονίας και ακριδοκτονίας,
7. τον έλεγχο της εφαρμογής της νομοθεσίας περί «γεωργικών φαρμάκων – φυτοπροστατευτικών προϊόντων»,

3. Ως προς τους κλάδους που δύναται να προΐστανται στις Οργανικές Μονάδες, έχουμε να κάνουμε τις παρακάτω επισημάνσεις:
4. Στη Διεύθυνση Εγγείων Βελτιώσεων να προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωτεχνικών (ειδικότητας ΠΕ Γεωπόνων, ΠΕ Γεωλόγων), και εν ελλείψει ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας (ειδικότητας ΤΕ Γεωπονίας ή ΤΕ Δασοπονίας), ΤΕ Διοικητικού – Λογιστικού. Τη θέση του Προϊσταμένου της Δ/νσης μπορεί κάλλιστα να την υποστηρίξει ΠΕ Γεωπόνος είτε Εγγειοβελτιωτικών Έργων είτε Οικονομίας.
5. Στα Τμήματα Κλιματικής Αλλαγής, Εξαγωγών, Ποιοτικού Ελέγχου και Ασφάλειας, Τροφίμων Φυτικής Προέλευσης καθώς και στο τμήμα Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου και Φυτοπροστασίας (που προτείναμε), να προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωτεχνικών (ειδικότητας ΠΕ Γεωπόνων) και εν ελλείψει ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας (ειδικότητας ΤΕ Γεωπονίας) η ΤΕ Τεχνολόγων Τροφίμων. Δεν είναι δυνατόν στο υπάρχον σχέδιο Ο.Ε.Υ. στο Τμήμα Ποιοτικού, Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου και Φυτοπροστασίας των Π.Ε. να δύναται να προΐσταται υπάλληλος που να μην μπορεί να ασκήσει όλες τις αρμοδιότητες του Τμήματος και συγκεκριμένα την αρμοδιότητα του ποιοτικούν ελέγκτή !!! Πρέπει να φύγει το ή και να γίνει εν έλλειψει ΤΕ, όπως στα υπόλοιπα Γεωπονικά Τμήματα.
6. Στα Τμήματα Φυτικής Παραγωγής και Υλοποίησης Δράσεων του ΠΑΑ καθώς και στο τμήμα Ζωικής Παραγωγής προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωτεχνικών (ειδικότητας ΠΕ Γεωπόνων) και εν ελλείψει ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας (ειδικότητας ΤΕ Γεωπονίας) η ΤΕ Τεχνολόγων Τροφίμων.
7. Στα Τμήματα Πολιτικής Γης των Περιφερειακών Ενοτήτων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, ΠΕ Μηχανικών (ειδικότητας ΠΕ Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών ή ΠΕ Πολιτικών Μηχανικών ή ΠΕ Αρχιτεκτόνων Μηχανικών) ή ΤΕ Μηχανικών (ειδικότητας ΤΕ Τοπογράφων Μηχανικών ή ΤΕ Πολιτικών Μηχανικών), πραγματικά απορούμε …. γιατί σε αυτό δεν μπορεί να προΐσταται ΠΕ Γεωτεχνικών/ ειδικότητας Γεωπόνος.

Συνεπώς πρότασή μας και πάγια θέση μας είναι σε όλα τα τμήματα της Δ.Α.Ο. και Δ.Α.Ο. Περιφερειακών Ενοτήτων, τα αμιγώς δηλαδή Γεωπονικά να προΐσταται ΠΕ Γεωτεχνικός/Ειδικότητας ΠΕ Γεωπόνος και εν ελλέιψει  ΤΕ Γεωπονίας και σε όλα τα υπόλοιπα τμήματα να έχουν ξεκάθαρη  δυνατότητα συμμετοχής σε θέσεις ευθύνης οι ΠΕ Γεωτεχνικοί/ΠΕ Γεωπόνοι. Πιστεύουμε ότι η πλήρωση των θέσεων ευθύνης στον νέο οργανισμό θα γίνει σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, με αξιοκρατικά κριτήρια, με το αίσθημα του κοινού δικαίου έτσι ώστε να μην λειτουργήσει αυτός ως πεδίο διευθέτησης προσωπικών “υποχρεώσεων”.

Αξιότιμοι κύριοι,

πιστεύουμε ότι η υιοθέτηση προτάσεων όπως οι ανωτέρω θα δημιουργήσουν την βάση για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών  με αποτέλεσμα την  περαιτέρω ανάπτυξη του πρωτογενούς τομέα. Όλα όμως όσα προτείνουμε δεν είναι δυνατόν να υλοποιηθούν με επιτυχία εάν απουσιάζει το απαραίτητο στοιχείο των υπηρεσιών και αυτό δεν είναι άλλο από το ανθρώπινο δυναμικό. Πρέπει οπωσδήποτε η Π.Δ.Ε να προβεί σε προσλήψεις Γεωτεχνικών υπαλλήλων και δη Γεωπόνων επιστημόνων.

Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω πληροφορία και συνεργασία.