ΑΠ_460_17.07.2026_Επανάληψη_Αιτήματος_ΓΓ_γαι_Νομική κάλυψη ελεγκτών

Αθήνα, 17 Ιουλίου 2026

Αριθ. Πρωτ.: 460

ΠΡΟΣ:

Γενικό Γραμματέα Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων
κ. Σ. Πρωτοψάλτη

Πίνακας Διανομής Αποδεκτών προς κοινοποίηση:

1. Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων κ. Μ. Σχοινά
2. Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Ι. Ανδριανό
3. Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Α. Καββαδά
4. Γενικό Γραμματέα Αγροτικής Πολιτικής και Διεθνών Σχέσεων κ. Α. Φιλιππή
5. Γενική Γραμματέα Ενωσιακών Πόρων και Υποδομών κ. Α. Ζέρβα
6. Υπηρεσιακή Γραμματέα ΥπΑΑΤ κ. Σ. Νικολάου
7. ΠΟΓΕΔΥ
8. Μέλη μας

   ΣΧΕΤ:      Α.Π. 385/24-03-2026 επιστολή της ΠΕΓΔΥ

Αξιότιμε Κύριε Γενικέ Γραμματέα,

Η Πανελλήνια Ένωση Γεωπόνων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΕΓΔΥ) επανέρχεται, σε συνέχεια του υπ’ αριθ. πρωτ. 385/24.03.2026 εγγράφου της, στο κρίσιμο ζήτημα της ουσιαστικής και αποτελεσματικής νομικής προστασίας των γεωπόνων που ασκούν ελεγκτικά καθήκοντα στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και στις Περιφέρειες.

Παρά την παρέλευση σημαντικού χρονικού διαστήματος, μέχρι σήμερα δεν έχει γνωστοποιηθεί στην ΠΕΓΔΥ συγκεκριμένη διοικητική ενέργεια, χρονοδιάγραμμα αντιμετώπισης του ζητήματος ή ορισμός συνάντησης. Η απουσία ορατού διοικητικού αποτελέσματος αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα, καθώς δεν πρόκειται για ένα θεωρητικό ή μελλοντικό ζήτημα, αλλά για επαναλαμβανόμενες πραγματικές υποθέσεις στις οποίες υπάλληλοι επιβαρύνονται προσωπικά για την υπεράσπιση πράξεων που συνδέονται άμεσα με την εκτέλεση της υπηρεσιακής τους αποστολής.

Αφορμή για την παρούσα επανάληψη του αιτήματος αποτελεί η από 15.06.2026 αίτηση συναδέλφου μας, η οποία, στο πλαίσιο της άσκησης των υπηρεσιακών της καθηκόντων και κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, υποχρεώθηκε να αναζητήσει με ίδια μέσα νομική συνδρομή. Συγκεκριμένα, κατέβαλε ποσό 496,00 ευρώ για τη μελέτη του φακέλου και τη σύνταξη υπομνήματος παροχής εξηγήσεων σχετικά με την υπόθεση που αφορά υποβάθμιση του περιβάλλοντος στο Στροβίκι Βοιωτίας.

Το περιστατικό αυτό καταδεικνύει ότι, ακόμη και όταν η έννομη τάξη προβλέπει νομική υποστήριξη των δημοσίων υπαλλήλων, η έλλειψη προκαθορισμένης, ταχείας και λειτουργικής διαδικασίας μπορεί να έχει ως πρακτικό αποτέλεσμα ο υπάλληλος να προκαταβάλλει ο ίδιος το κόστος υπεράσπισής του. Η προσωπική αυτή επιβάρυνση δεν είναι εύλογο να μετακυλίεται σε υπαλλήλους οι οποίοι δεν ενεργούν προς ίδιο όφελος, αλλά για την εφαρμογή της νομοθεσίας και την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.

Το παραπάνω περιστατικό δεν είναι μεμονωμένο. Χαρακτηριστική είναι η υπόθεση υπαλλήλων του ΠΚΠΦΠ&ΦΕ Ηρακλείου, οι οποίοι, μετά από νόμιμο έλεγχο σε επιχείρηση εμπορίας φυτοπροστατευτικών προϊόντων, τη διαπίστωση παραβάσεων και τη διαβίβαση του σχετικού φακέλου στη Δικαιοσύνη, βρέθηκαν αντιμέτωποι με μήνυση από τον ελεγχόμενο επιχειρηματία. Για την υπεράσπισή τους προσέφυγαν σε ιδιώτη δικηγόρο, επιβαρυνόμενοι προσωπικά με ποσό 744 ευρώ.

Οι υποθέσεις αυτές αναδεικνύουν ένα σταθερό θεσμικό πρόβλημα: ο ελεγχόμενος μπορεί να κινηθεί άμεσα κατά του ελεγκτή, ενώ ο τελευταίος συχνά αναγκάζεται να χρηματοδοτήσει ο ίδιος την υπεράσπιση πράξεων που εκτέλεσε για λογαριασμό της Πολιτείας. Η πρακτική αυτή υπονομεύει την υπηρεσιακή ασφάλεια και ανεξαρτησία των ελεγκτών και μπορεί να αποδυναμώσει την αποφασιστική άσκηση ελέγχων σε υποθέσεις με σημαντικά οικονομικά συμφέροντα.

Το άρθρο 52 του ν. 4674/2020, όπως ισχύει, υποχρεώνει τα Υπουργεία, τους ΟΤΑ και τους λοιπούς υπαγόμενους φορείς να παρέχουν νομική υποστήριξη σε μόνιμους και ΙΔΑΧ υπαλλήλους για πράξεις που συνδέονται με την άσκηση των καθηκόντων τους, υπό τις προβλεπόμενες διαδικαστικές προϋποθέσεις, ενώ η προστασία καταλαμβάνει και συναφείς αστικές αξιώσεις τρίτων.

Συνεπώς, το κρίσιμο ζήτημα δεν είναι πλέον η αναγνώριση της αρχής, αλλά η άμεση και ενιαία εφαρμογή της, η εξασφάλιση πιστώσεων, η έγκαιρη ενεργοποίησή της πριν επιβαρυνθεί προσωπικά ο υπάλληλος και η κάλυψη των κενών ως προς την πειθαρχική υπεράσπιση, την προληπτική νομική συμβουλή και την προστασία από απειλές, βία ή ψευδείς καταμηνύσεις.

Η Πολιτεία δεν μπορεί να απαιτεί αυστηρούς και αμερόληπτους ελέγχους και ταυτόχρονα να μετακυλίει στους ελεγκτές το οικονομικό και ψυχολογικό κόστος της νόμιμης υπηρεσιακής τους δράσης. Η νομική τους προστασία δεν αποτελεί προνόμιο, αλλά αναγκαία εγγύηση της ανεξαρτησίας των ελέγχων, της νομιμότητας και της προστασίας της δημόσιας υγείας, του περιβάλλοντος, των παραγωγών και των καταναλωτών.

Κατόπιν των ανωτέρω, η ΠΕΓΔΥ ζητεί:

• Την άμεση διασφάλιση της νομικής κάλυψης των γεωπόνων ελεγκτών.
• Την εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης, με διερεύνηση της θεσμικά και δημοσιονομικά νόμιμης αξιοποίησης πόρων του Ταμείου Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (Τ.Γ.Κ.), στα έσοδα του οποίου συμβάλλει ουσιωδώς το ελεγκτικό έργο των συγκεκριμένων υπαλλήλων.
• Την κάλυψη της ποινικής και πειθαρχικής υπεράσπισής τους, καθώς και την παροχή νομικής προστασίας σε περιπτώσεις απειλών, ψευδούς καταμήνυσης ή άλλων ενεργειών που συνδέονται με την άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων.

Επισημαίνεται ότι αντίστοιχη λύση έχει ήδη εφαρμοστεί για τους δασολόγους με χρηματοδότηση από το Πράσινο Ταμείο, γεγονός που καθιστά ακόμη λιγότερο δικαιολογημένη την απουσία ανάλογης μέριμνας για τους γεωπόνους ελεγκτές.

Κάθε καθυστέρηση στη νομική κάλυψη των ελεγκτών αποδυναμώνει στην πράξη το ελεγκτικό έργο. Η Πολιτεία οφείλει να προστατεύει έμπρακτα όσους υπηρετούν τη νομιμότητα και το κύρος της Δημόσιας Διοίκησης.

Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας και τον ορισμό συνάντησης με αντιπροσωπεία της ΠΕΓΔΥ, ώστε να εξεταστούν από κοινού οι αναγκαίες παρεμβάσεις για την ουσιαστική θωράκιση του ελεγκτικού έργου.