ΕΙΔΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ

(Άρθρο 227 παρ. 1^α του Ν. 3852/2010, όπως αυτό έχει αντικατασταθεί με τις διατάξεις του άρθρου 118 του Ν. 4555/2018)

ΚΑΤΑ

1)  Του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου-Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ», που εδρεύει στην Πάτρα και εκπροσωπείται νόμιμα.

2)  Της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΠΔΕ/ΔΔ/205278/4344/19-06-2025 (Συνημμένο 1) Απόφασης του  Αναπληρωτή Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας (ΑΔΑ: ΡΗΛΔ7Λ6-ΙΟΡ).

Ο Αναπληρωτής Περιφερειάρχης Δυτικής Ελλάδας αποφάσισε:

με την ως άνω (1) μνημονευθείσα απόφασή του, την τοποθέτησή στο Τμήμα Πολιτικής Γης Περιφερειακής Ενότητας Αχαΐας της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας Π.Ε. Αχαΐας, υπάλληλο του κλάδου Τ.Ε. Μηχανικών ειδικότητας Τοπογράφων Μηχανικών με βαθμό Α΄, ως Προϊσταμένη αυτού.

Την ανωτέρω απόφαση προσβάλλουμε δια της παρούσας μας ειδικής διοικητικής προσφυγής ως νόμω και ουσία εσφαλμένη και ζητούμε τη διόρθωσή της για τους κάτωθι νόμω και ουσία βάσιμους λόγους.

Ειδικότερα :

Α)  ΙΣΤΟΡΙΚΟ

1. Με την υπ’ αριθ. 36044/29-05-2025 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου (Β΄2723) με θέμα “Τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας” (Συνημμένο 2) συστάθηκε τμήμα Πολιτικής Γης στη Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας της Π.Ε Αχαΐας το οποίο προήρθε από τη διάσπαση του τμήματος Πολιτικής Γης και Εγγείων Βελτιώσεων.
2. Στο ανωτέρω τμήμα Πολιτικής Γης και Εγγείων Βελτιώσεων προΐσταντο υπάλληλος ειδικότητας Π.Ε. Γεωπονικού (Από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως την 3η Ιανουαρίου 2025 που αποχώρησε λόγω συνταξιοδότησής της).
3. Με την ίδια ως άνω απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου στα Τμήματα Πολιτικής Γης των Περιφερειακών Ενοτήτων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων Π.Ε. Γεωτεχνικών (ειδικότητας Γεωπόνων), Π.Ε. Διοικητικού – Οικονομικού, Π.Ε. Μηχανικών (ειδικότητας Π.Ε. Αγρονόμων Τοπογράφων ή ΠΕ Πολιτικών Μηχανικών) ή ΤΕ Μηχανικών (ειδικότητας Τ.Ε. Τοπογράφων Μηχανικών ή Τ.Ε. Πολιτικών Μηχανικών), Τ.Ε. Διοικητικού – Λογιστικού, Τ.Ε. Τεχνολόγων Γεωπονίας (ειδικότητας Τ.Ε. Δασοπονίας).
4. Οι αρμοδιότητες του τμήματος αφορούν τη διαχείριση της περιουσίας του Υπουργείου Αγροτικής Οικονομίας, των ακινήτων δηλαδή που ανήκουν κατά κυριότητα στο Ελληνικό Δημόσιο και η διαχείριση τους ασκείται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και τις Περιφέρειες, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 4 έως 12 του Ν.4061/2012: “Διαχείριση ακινήτων Υπ. Αγροτ .Ανάπτυξης, ΑΝΩΜΑΛΕΣ ΔΙΚΑΙΟΠΡΑΞΙΕΣ” και σύμφωνα με το άρθρο 9 του υπ’ αριθμ. 344 Προεδρικού Διατάγματος (ΦΕΚ Α’ 297/29.12.2000) προβλέπεται η υποχρεωτική απασχόληση Π.Ε. Γεωπόνων σε πεδία αρμοδιοτήτων των τμημάτων πολιτικής γης (π.χ. σύνταξη αγροτικών κτηματολογίων και χαρτών εδαφολογικών, βλάστησης γεωργικών εδαφών και υδατικών πόρων , κατάρτιση και διαχείριση του Εθνικού Κτηματολογίου σε ό,τι αφορά εκτάσεις του αγροτικού χώρου (οριοθέτηση αγροτικών εκτάσεων, χρήση γης, αξιολόγηση εδαφών)).
5. Στη Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας υπηρετούν υπάλληλοι ειδικότητας Π.Ε. Γεωπονίας κάτοχοι μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων
6. Στις Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας Περιφερειακών Ενοτήτων Αιτωλοακαρνανίας, Αχαΐας και Ηλείας δύναται να προΐσταται και προΐσταται υπάλληλος κατηγορίας Π.Ε. Γεωτεχνικών ειδικότητας Π.Ε. Γεωπόνων.

Β)  ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ

Το άρθρο 227 του ν. 3852/2010 όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 του Ν.  4555/2018 αναφέρει:

«1. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων αυτών, καθώς και των συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας, ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α., μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε πλήρη γνώση αυτής. Ατομικές πράξεις κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο με απόδειξη παραλαβής και αναφέρουν υποχρεωτικά ότι κατ’ αυτών χωρεί ειδική προσφυγή για λόγους νομιμότητας ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α. μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών.

—————-

4. Δικαίωμα για την άσκηση της ειδικής διοικητικής προσφυγής τεκμαίρεται ότι έχουν όλοι οι αιρετοί του οικείου δήμου ή περιφέρειας, ανεξάρτητα από το εάν έλαβαν μέρος στη συνεδρίαση κατά την οποία ελήφθη η προσβαλλόμενη απόφαση, εφόσον δεν την υπερψήφισαν. Δικαίωμα έχουν ομοίως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτου ή δεύτερου βαθμού, καθώς και νομικά πρόσωπα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που επιδιώκουν σύμφωνα με το καταστατικό τους περιβαλλοντικούς, πολιτιστικούς και εν γένει κοινωνικούς σκοπούς.»

Η προσβαλλόμενη Απόφαση (2) εκδόθηκε στις 19-06-2025, και η υποβολή της προσφυγής μας είναι εμπρόθεσμη.

Γ) ΛΟΓΟΙ ΠΡΟΣΒΟΛΗΣ

1. Σύμφωνα με το άρθρο 97 του Νόμου 3528/2007 περίπτωση α. και του άρθρου 99 ν. 3584/2007 Η Π.Ε. ειδικότητα χέρει προβαδίσματος έναντι των λοιπών κατηγοριών Τ.Ε., Δ.Ε.. Οι παραπάνω διατάξεις  διαθέτουν και συνταγματικό έρεισμα στις αρχές της ισότητας ( άρθρο 4 παρ. 1 Συντ.), της ισότητας στην πρόσβαση στις Δημόσιες θέσεις (άρθρο 4 παρ. 4 Συντ.), της αξιοκρατίας (άρθρο 4 παρ. 1 και άρθρο 5 παρ. 1 Συντ.), και στην αρχή της ορθολογικής Οργανώσεως της Διοικήσεως (άρθρο 103 Συν).
2. Στο άρθρο 17 του ΚΔΔιακ. προβλέπεται «Η ατομική διοικητική πράξη πρέπει να περιέχει αιτιολογία, η οποία να περιλαμβάνει τη διαπίστωση της συνδρομής των κατά νόμων προϋποθέσεων για την έκδοσή της. Η αιτιολογία πρέπει να σαφής, ειδική, επαρκής και να προκύπτει  από τα στοιχεία του φακέλου, εκτός αν προβλέπεται ρητώς στο νόμο ότι πρέπει να περιέχεται στο σώμα της πράξης».

• Αν μια ατομική πράξη δεν φέρει την απαιτούμενη δικαιολογία τότε υπάρχει παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας που συνιστά και λόγο ακύρωσης, διότι η αιτιολογία αποτελεί έκφραση της αρχής της νομιμότητας της πράξης (ΣτΕ 171/2002).
• Σύμφωνα με την ενότητα 6 του άρθρου 19 Αρχές καλής διακυβέρνησης και χρηστής διοίκησης “ του Νόμου 4622/2019 (ΦΕΚ A’ 133/07.08.2019) “Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης” οι αρχές της αξιοκρατίας και του επαγγελματισμού έχουν την έννοια ότι η Κεντρική Δημόσια Διοίκηση οφείλει να λειτουργεί σε υψηλό επίπεδο επαγγελματισμού σε όλο το φάσμα των δραστηριοτήτων της τόσο σε σχέση με την εσωτερική λειτουργία της, όσο και σε σχέση με την αλληλεπίδραση με την κοινωνία και να στοχεύει στη συνεχή αναβάθμιση του επιπέδου των εργαζομένων της μέσω της διά βίου επιμόρφωσης, της αξιολόγησης και της επιβράβευσης της αριστείας. Δεν θεσπίστηκαν οι απαραίτητες εγγυήσεις για την  διασφάλιση τόσο της αντικειμενικότητας, όσο και της αμεροληψίας των οργάνων κρίσης των δημοσίων/δημοτικών υπαλλήλων, προκειμένου να τηρηθεί ο κανόνας της δημοκρατικής, αρχής στην οποία στηρίζεται όλη η έννομη τάξη και να γίνει δυνατή η επιλογή εκείνων που έχουν τα περισσότερα ουσιαστικά προσόντα, ώστε να επιτευχθεί στόχος για την καλύτερη λειτουργία του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης και τελικά η εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος (δεν ανακοινώθηκε κάποιο κριτήριο επιλογής).

Με την προσβαλλόμενη απόφαση δεν τηρούνται:

1. τα οριζόμενα του άρθρου 97 του Νόμου 3528/2007 περίπτωση α. και το άρθρο  99  του Νόμου 3584/2007
2. άρθρο 17 του ΚΔΔιακ.
3. Την ενότητα 6 του άρθρου 19 του Ν. 4622/2019

Επειδή, οι προσφεύγοντες εκπροσωπούν μέλη τους τα οποία είναι υπάλληλοι της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας Π.Ε. Αχαΐας και εξαιρέθηκαν αναίτια από την ως άνω προσβαλλόμενη απόφαση, έχουν άμεσο, προσωπικό και ενεστώς έννομο συμφέρον

Επειδή, η παρούσα προσφυγή  είναι νόμω και ουσία βάσιμη,  ασκείται δε αρμοδίως και εμπρόθεσμα εντός της προβλεπομένης από το άρθρο 227 παρ. 1 α του N. 3852/2010 προθεσμίας των δέκα πέντε ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της στις 19-06-2025

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ ΑΙΤΟΥΜΑΣΤΕ

Να γίνει δεκτή η παρούσα Προσφυγή μας.

Να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση με την παρούσα, ήτοι η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΠΔΕ/ΔΔ/205278/4344/19-06-2025 (Συνημμένο 1) Απόφαση του  Αναπληρωτή Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας  (ΑΔΑ: ΡΗΛΔ7Λ6-ΙΟΡ)  με θέμα: “Επανατοποθέτηση-τοποθέτηση προϊσταμένων Τμημάτων της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας μετά την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας με την υπ’ αριθ. 36044/29-05- 2025 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου (Β΄2723)” και να τοποθετηθεί στη θέση προϊσταμένου του τμήματος Πολιτικής Γης της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας Π.Ε. Αχαΐας υπάλληλος ειδικότητας ΠΕ Γεωπονίας.

Κατάσταση Συνημμένων:

1. Η αριθμ. πρωτ. ΠΔΕ/ΔΔ/205278/4344/19-06-2025 Απόφαση του Αναπληρωτή Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας  (ΑΔΑ: ΡΗΛΔ7Λ6-ΙΟΡ)
2. Η αρ. πρωτ. 36044/29-05-2025 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου (Β΄2723)
3. Το Π.Δ. 344 (ΦΕΚ Α’ 297/29.12.2000).